“一老一小”，一頭連著“夕陽”，一頭連著“朝陽”，是事關千家萬戶的重大民生問題。2021年以來，在大慶市委、市政府的領導下，市民政局堅持把“一老一小”事業作為一項暖民心的政治工程、解民憂的民生工程、增民利的發展工程，積極作為，創新舉措，破解難題，打造亮點，著力托牢民生底線，以實打實的暖心舉措，用心用情用力托起“一老一小”穩穩的幸福。

1月18日中午，家住讓胡路區創業城街道創業八社區的居民李鳳琴老人在社區的“老年餐廳”吃過午飯后，步行不到10分鐘，又來到社區的“健康驛站”，測了血壓、血糖，又和幾個老姐妹在活動室唱了歌后，心情愉悅地回了家。

創業城街道創業八社區打造的“家門口”養老服務模式，只是大慶市全力推動養老服務工作的一個縮影。

目前，大慶市現有老年人口58.68萬人，占全市總人口21.09%，已處于中度老齡化社會。以敬老之心打造幸福養老機構，以愛老之心打造幸福養老社區，以孝老之心打造幸福居家養老……去年以來，市民政局圍繞積極應對人口老齡化國家戰略，結合大慶實際情況，聚焦強化綜合監管，提升服務質量和完善設施網絡三條主線，扎實推動全市養老服務工作持續健康發展。

創新擬制《全市養老機構綜合監管要點》，從防疫、消防、食品、醫療、燃氣安全等方面明確檢查要點，實現養老機構“清單式”監管；聯合市場監管、消防救援等職能部門對養老機構進行檢查；聚焦無證照養老機構“頑疾”，開展“百日攻堅”行動，共清理整治無證照養老機構164個，進一步優化養老機構發展環境；建立“屬地政府、民政部門、街道、社區”四級包保責任制，153家養老機構做到“一對一”包保，大慶養老機構疫情防控工作獲國家、省相關部門肯定……市民政局樹牢“底線思維”，做好綜合監管、清理整治和疫情防控工作，嚴控風險發生。

在規范服務管理方面，市民政局積極爭取省、市、縣福彩公益金投入，支持公辦養老機構消防設施、服務設施改造建設，促進辦公養老機構服務能力提升。積極推進全市養老機構等級評定工作，全市134家參評機構已完成現場評定工作。同時，協調人社部門，發揮駐慶高校作用，舉辦”養老大講堂”系列培訓活動，通過線上、線下多種方式，全年共培養培訓老護理員等人才4200多人次。

在完善設施網絡方面，市民政局指導各縣區通過整合社區資源、盤活閑置資產、與大型養老及醫療機構合作等方式，推進社區養老服務設施建設。目前，全市街道級綜合養老服務設施覆蓋率達到80%，社區養老服務及老年人活動場所覆蓋率達到100%，鄉鎮級養老服務設施覆蓋率達到50%，形成較為完善的城鄉社區養老服務網絡。

此外，市民政局搭建專班，派專人前往珠三角、長三角開展招商工作，全力推進招商引資。目前，投資1800萬元的成都全時與黑龍江三道園健康科技公司合作建設“愛助老”養老智慧平臺二期工程項目已落地。

“今年，我們將繼續堅持以創新、突破、發展為主線，進一步完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，促進養老服務事業、產業融合發展，滿足多樣化養老服務需求，傾情為老年人構筑幸福養老家園。”市民政局相關負責人表示。

兒童利益無小事，一枝一葉總關情。讓胡路區六歲女孩瑾儀（化名）母親去世、父親犯罪，暫時由姑姑照顧，家庭生活困難。市民政部門調查核實后，對她進行了重點關注幫扶，為其辦理了事實無人撫養兒童審批手續，并給她發放了生活費，及時解決了她的生活困難。

目前，大慶市共有孤兒141人，事實無人撫養兒童282人，農村留守兒童838人。作為擔負全市孤兒、棄嬰、事實無人撫養兒童、流浪乞討兒童、留守兒童、困境兒童等特殊未成年人救助保障和關愛服務的職能部門，去年以來，市民政局通過出臺資金支持政策、建立聯合救助機制、提升關愛服務效果等一系列有效措施撐起未成年人保護“一片天”，多項工作在全省領先，去年，大慶市兒童救助保護中心被民政部評為“全國農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作先進集體”。

去年，全市累計發放孤兒及事實無人撫養兒童基本生活702.93萬元，發放國家“孤兒助學”補貼31萬元……在提升孤兒綜合保障水平方面，大慶市拿出真金白銀，率先在全省建立孤兒基本生活保障金自然增長機制，對孤兒及參照孤兒標準保障的兒童從基本生活、教育資助、過渡期安置3個方面提高保障。在省級標準基礎上增長幅度達到30%，位列全省第一。為提升事實無人撫養兒童保障力度，市民政部門聯合市檢察院，在全省創新建立事實無人撫養兒童聯合救助機制，去年以來有20名兒童得到精準救助。

建立困境兒童“1131”救助模式、開展“困境兒童關愛服務”項目、舉辦“認親助養”活動……市民政局及時將23名困難兒童納入救助保障范圍，開展各項關愛幫扶活動60余次，為全市1500多名孤兒、事實無人撫養兒童和留守兒童提供價值58萬余元的防疫物資、生活用品；設立了“農村留守兒童和困境兒童關愛保護”項目，為市區低保、低收入家庭兒童開展需求評估、生活幫扶、課業輔導、親子關系調試、大型活動等服務，項目服務已輻射困境兒童近200人。

此外，為統籌推動未成年人保護工作高質量發展，大慶市建立議事協調機構，搭建救助保護新格局，率先成立了大慶市未成年人保護工作委員會，組成部門涵蓋黨委、政府、司法、群團等各方面力量、35個部門和單位。全面形成了“黨委領導、政府主導、民政牽頭、部門配合、社會參與、家庭盡責”的未成年人保護工作新格局；整合熱線資源，將大慶市原有的5部未成年人救助電話，整合接入大慶市“12345”統一熱線，并于去年5月20日正式開通，同時按照未保工作的不同業務類型，將應對流程整理成話術由市長熱線開展分類救助，此做法被省民政廳全省推廣；在營造未成年人保護法治氛圍上，大慶市先后開展主題宣講培訓活動33場，宣講培訓3660多人次。

承載著“幼有所育、老有所養”的全民期盼，大慶市將持續聚焦“一老一小”群體的“急難愁盼”問題，強化設施布局，扎實推進養老服務體系建設，不斷健全兒童福利政策體系，讓夕陽更美，朝陽更紅，“一老一小”群體的笑容更加燦爛。（記者 徐衛）

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