“真沒(méi)有想到，原來(lái)20多天才能辦完的事，現(xiàn)在不到1個(gè)小時(shí)就辦完了！”近日，張先生在大慶市政務(wù)服務(wù)中心“六十小”綜合窗口，僅用45分鐘就辦理完開辦燒烤店的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)核準(zhǔn)證、稅務(wù)信息確認(rèn)登記、戶外牌匾審批及營(yíng)業(yè)前消防安全檢查等手續(xù)。

在大慶市，原來(lái)小超市、小飯店等個(gè)體工商戶辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照要涉及5個(gè)部門，往返窗口10多次，填5張申請(qǐng)表，遞交重復(fù)材料5套，把所有證照辦下來(lái)平均時(shí)限需要15個(gè)工作日。如今，群眾只需按照“一表申請(qǐng)、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一窗出件、一日辦結(jié)”的模式辦理即可，真正實(shí)現(xiàn)了只進(jìn)一扇門，最多跑一次。且大慶市及各縣區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳都設(shè)立了“六十小”審批綜合窗口，群眾無(wú)需預(yù)約即可就近辦理，極大方便了群眾。

更加便民的是，今年5月，大慶市商務(wù)局、大慶市政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)合開展了“窗口建在商超里，服務(wù)送到柜臺(tái)前”審批辦事延伸服務(wù)，與該市大型商超合作，為商戶及員工提供辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品許可、公積金、創(chuàng)業(yè)貸款、稅務(wù)登記及新生兒落戶等“政務(wù)服務(wù)大禮包”，通過(guò)上門、預(yù)約、網(wǎng)辦等多種服務(wù)方式，為群眾送上便捷審批和貼心服務(wù)。

“六十小”審批高效便捷的秘訣，是大慶市圍繞“一件事”，整合審批事項(xiàng)，開展信息共享，優(yōu)化審批流程的一大跨越。

審批流程“做減法”

大慶市市場(chǎng)主體中個(gè)體工商戶占比超過(guò)70%，過(guò)去個(gè)體工商戶審批中存在讓群眾往返多次、審批時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題。據(jù)大慶市政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)指導(dǎo)科副科長(zhǎng)劉影介紹，2019年9月，大慶市政務(wù)服務(wù)中心以辦理小餐飲、小旅店、小美發(fā)、小超市、小作坊、小洗浴的“六小審批”為切入點(diǎn)，全面優(yōu)化流程，實(shí)現(xiàn)“六小”綜合審批“一日辦”。2020年在此基礎(chǔ)上，又把一些面積小于300平方米、群眾辦理頻次較高的糧油商店、五金日雜商店、道路運(yùn)輸服務(wù)部、裝潢裝飾商店等54個(gè)行業(yè)囊括進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)“六十小”審批“一日辦”。僅用9個(gè)月時(shí)間，就實(shí)現(xiàn)了從“六小”試點(diǎn)到“六十小”鋪開的跨越。

據(jù)大慶市政務(wù)服務(wù)中心主任張海軍介紹，針對(duì)審批事項(xiàng)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，大慶市相關(guān)部門做了“三道減法”。圍繞申報(bào)材料做減法。對(duì)“六十小”審批涉及的市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、城管、消防、公安、交通、環(huán)保等10個(gè)部門的100個(gè)基礎(chǔ)材料進(jìn)行精簡(jiǎn)，總量壓縮掉40%。圍繞流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)做減法。開發(fā)了“六十小”審批專屬網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)所有事項(xiàng)辦理流程進(jìn)行重塑優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了由原來(lái)的逐個(gè)部門依次辦理、串聯(lián)審批向多個(gè)部門同時(shí)辦理、并聯(lián)審批轉(zhuǎn)變。以小超市審批為例，原來(lái)歸屬不同部門的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)信息確認(rèn)、戶外牌匾、消防安全檢查、生態(tài)環(huán)境備案等5個(gè)審批環(huán)節(jié)，在“六十小”審批專屬平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)了一個(gè)環(huán)節(jié)多部門同時(shí)辦理。圍繞辦理時(shí)限做減法。立足“六十小”審批一日辦結(jié)目標(biāo)，倒逼職能部門在辦結(jié)時(shí)限上能快則快、能短則短。

便民服務(wù)“做加法”

大慶市政務(wù)服務(wù)中心在“六十小”審批窗口建立了部門間材料共享機(jī)制，多部門需要的同一材料群眾只需提交一次，各部門通過(guò)一體化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)材料復(fù)用共享。該中心還為審批涉及的每個(gè)事項(xiàng)都量身定制了導(dǎo)辦圖，讓群眾一看就明白、一來(lái)就會(huì)辦、一次就辦成。

在做好材料“減法”的同時(shí)，大慶市政務(wù)服務(wù)中心更加注重細(xì)節(jié)服務(wù)、暖心服務(wù)，做好便民服務(wù)的“加法”。以往群眾在辦理戶外牌匾審批時(shí)需要提交彩色效果圖，需要自行到打印社打印，往返跑腿不說(shuō)，至少需要50~100元費(fèi)用。現(xiàn)在，大慶市政務(wù)服務(wù)中心免費(fèi)為群眾提供彩色效果圖設(shè)計(jì)并打印，僅今年上半年就為辦事群眾節(jié)省60000多元。此外，為群眾復(fù)印材料、郵寄證照均免費(fèi)。“店小二”式貼心服務(wù)，給企業(yè)和辦事群眾帶來(lái)良好的辦事體驗(yàn)。

為了壓縮“六十小”審批時(shí)限，大慶市還創(chuàng)新推出了便捷的“三辦”模式。一是“承諾辦”舉措：在食品經(jīng)營(yíng)核準(zhǔn)、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查等8個(gè)證照辦理上實(shí)施承諾制，群眾通過(guò)簽訂承諾書，承諾所遞交的材料真實(shí)有效，即可先辦證照、先期營(yíng)業(yè)；二是“容缺辦”舉措：辦理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可、煙草專賣零售許可等手續(xù)，采取容缺補(bǔ)齊非主審要件的方式，即時(shí)申請(qǐng)、即時(shí)審批；三是“專員辦”舉措：在大慶市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)設(shè)立線上“寄遞辦”專欄、線下代辦專員，對(duì)群眾通過(guò)郵寄方式提交的“六十小”審批事項(xiàng)，由代辦員全程代辦，實(shí)現(xiàn)不見面審批。

此外，大慶市還建立了政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)“六十小”審批服務(wù)進(jìn)行全方位評(píng)估。辦事群眾可通過(guò)該平臺(tái)對(duì)“六十小”審批窗口進(jìn)行五個(gè)維度的評(píng)價(jià)，具體到流程、效率、態(tài)度、風(fēng)紀(jì)等多個(gè)具體內(nèi)容，“六十小”審批服務(wù)好不好，群眾說(shuō)了算。（記者 趙吉會(huì)）

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