8月30日，中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌成立五周年。作為中國“最北自貿(mào)區(qū)”和向北開放重要窗口，五年來，中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以黑龍江省萬分之三的面積，貢獻(xiàn)了全省約1/5的實(shí)際使用外資和1/6的外貿(mào)進(jìn)出口，累計(jì)新設(shè)企業(yè)3萬余家，交出了亮眼的成績單。

深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圖片由黑龍江省商務(wù)廳提供

先行先試 深耕制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”

黑龍江省以制度創(chuàng)新為核心，從組織保障、制度設(shè)計(jì)、差異化探索等環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力。制定實(shí)施《中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果生成機(jī)制方案》，按照“實(shí)施一批、研究一批、儲(chǔ)備一批”的工作思路，推進(jìn)“構(gòu)建中俄跨境創(chuàng)新合作模式”“沿邊特色金融創(chuàng)新發(fā)展”等多項(xiàng)課題研究。結(jié)合國家創(chuàng)新成果征集和黑龍江省級(jí)制度創(chuàng)新工作安排，定期組織報(bào)送創(chuàng)新成果。

截至目前，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)生成超300項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，發(fā)布了8批166項(xiàng)全省首創(chuàng)創(chuàng)新實(shí)踐案例。

其中，哈爾濱片區(qū)“企業(yè)許可無感續(xù)證”和“南北共建飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)”案例、黑河片區(qū)“創(chuàng)新中俄跨境集群建設(shè)”案例入選國家級(jí)制度創(chuàng)新成果，在全國復(fù)制推廣。哈爾濱片區(qū)“深哈合作探索‘飛地經(jīng)濟(jì)’打造全國對(duì)口合作新樣板”案例、綏芬河片區(qū)“深化跨境金融創(chuàng)新助力跨境貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展”案例入選“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。

此外，推動(dòng)黑龍江省各市（地）學(xué)習(xí)借鑒國家前七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐案例，復(fù)制推廣率達(dá)93%，并梳理形成海關(guān)分類監(jiān)管、企業(yè)簡易注銷等3批58項(xiàng)創(chuàng)新案例及試點(diǎn)舉措。

黑河海關(guān)關(guān)員監(jiān)管自貿(mào)片區(qū)出口工程機(jī)械。圖片由哈爾濱海關(guān)提供

跨境融合 拓展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)新空間

黑龍江省多次在進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、投洽會(huì)等展會(huì)開展自貿(mào)專題推介，組織多場對(duì)俄招商及論壇活動(dòng)。立足對(duì)俄及東北亞和沿邊開放合作的戰(zhàn)略定位和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分整合哈爾濱對(duì)俄合作中心城市、黑河“中俄雙子城”、綏芬河百年口岸等獨(dú)特符號(hào)，不斷拓寬對(duì)俄合作領(lǐng)域、提升對(duì)俄合作層次、釋放對(duì)俄合作潛能。

哈爾濱片區(qū)依托“哈歐”“哈俄”班列，發(fā)揮“龍貿(mào)通”平臺(tái)作用，正式運(yùn)營快件跨境電商海關(guān)監(jiān)管中心，引入俄羅斯國家館等項(xiàng)目；黑河片區(qū)依托公路大橋、天然氣管道等，推動(dòng)對(duì)俄貿(mào)易擴(kuò)量提質(zhì)，開創(chuàng)全國首例進(jìn)口大豆查驗(yàn)資源共享案例，引入5家俄氣貿(mào)易頭部企業(yè)，通過公路口岸首次進(jìn)口LNG、液態(tài)氦氣；綏芬河片區(qū)不斷創(chuàng)新優(yōu)化口岸配套服務(wù)，加速推動(dòng)“通道經(jīng)濟(jì)”向“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型升級(jí)，依托鐵路、公路口岸，深挖活體雪蟹、鮮活帝王蟹、冷凍海產(chǎn)品等貿(mào)易新品種潛力，培育市場采購貿(mào)易、跨境電商等新增長點(diǎn)。

綏芬河口岸班列往來穿梭。圖片由綏芬河市委宣傳部提供

聚鏈成群 激發(fā)招商引資新活力

黑龍江將招商引資作為高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”，從中省直部門到片區(qū)管委會(huì)，積極搭建吸引產(chǎn)業(yè)集聚的政策支撐體系，持續(xù)釋放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度與政策磁吸效應(yīng)。制定實(shí)施《中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)招商指引》，指導(dǎo)片區(qū)用好“一個(gè)圖譜、兩張清單”。各片區(qū)圍繞黑龍江省“4567”產(chǎn)業(yè)布局和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“428”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)體系，加大招商引資和項(xiàng)目謀劃力度，加速優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。

哈爾濱片區(qū)萬科、廈門國貿(mào)等一批超百億項(xiàng)目投資落地，國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)近1300家，深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園加速建設(shè)，形成以綠色食品、高端裝備、生物醫(yī)藥為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新材料、新一代信息技術(shù)、航空航天、人工智能、生命健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為主體的新型工業(yè)化體系；黑河片區(qū)“6+N”跨境產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展前景可期，形成跨境電商及物流、跨境機(jī)電制造、跨境農(nóng)產(chǎn)品加工、進(jìn)口能源綜合利用、康養(yǎng)文旅為代表的產(chǎn)業(yè)體系；綏芬河片區(qū)發(fā)揮在國內(nèi)國際雙循環(huán)中的重要連接點(diǎn)、結(jié)合部作用，加快構(gòu)建“東出西聯(lián)、南上北下”的集疏運(yùn)體系，形成以跨境木材加工、糧食和中藥材進(jìn)口加工、進(jìn)口清潔能源利用為代表的產(chǎn)業(yè)體系，口岸樞紐重要性進(jìn)一步提升。

凝心聚力 共創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面

黑龍江省發(fā)改委、省財(cái)政廳、哈爾濱海關(guān)等28個(gè)中省直部門圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案89項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)要求，出臺(tái)33項(xiàng)文件、提出460余項(xiàng)政策措施。黑龍江省委組織部多次舉辦自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專題培訓(xùn)班，進(jìn)一步加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)；黑龍江省司法廳指導(dǎo)、推動(dòng)《中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》的起草和列入省人大常委會(huì)工作，并經(jīng)黑龍江省人大會(huì)議審議通過正式發(fā)布，自2024年6月1日起施行；哈爾濱海關(guān)探索海關(guān)監(jiān)管制度集成創(chuàng)新，共有7項(xiàng)創(chuàng)新舉措獲海關(guān)總署備案落地實(shí)施，10個(gè)案例入選省級(jí)創(chuàng)新實(shí)踐案例；黑龍江省營商局以省政府辦公廳名義公布《賦予中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)391項(xiàng)省級(jí)權(quán)力事項(xiàng)，并對(duì)權(quán)力事項(xiàng)下放情況進(jìn)行評(píng)估；黑龍江金融監(jiān)管局創(chuàng)新監(jiān)管政策引領(lǐng)，不斷加速銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)區(qū)內(nèi)聚集效應(yīng)，持續(xù)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，助力自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)沿邊經(jīng)貿(mào)；黑龍江海事局創(chuàng)新推出“并聯(lián)辦理”“綠色通道”兩項(xiàng)便民服務(wù)舉措，在黑河片區(qū)率先開展實(shí)施，全面提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)效能；黑龍江省統(tǒng)計(jì)局支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制定、修訂統(tǒng)計(jì)制度，確保以數(shù)據(jù)形式展示自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成果。

未來，中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將繼續(xù)發(fā)揮自貿(mào)“試驗(yàn)田”優(yōu)勢(shì)，加快高水平對(duì)外開放，打造向北開放重要窗口。

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