為科學指導和全面規范新冠肺炎疫情防控應急處置工作，提高市域突發疫情應急處置能力，日前，齊齊哈爾市組織編制了《中心城區新冠肺炎疫情防控靜默管理應急預案》（以下簡稱《預案》），在全國率先構建起靜默管理應急防控工作新體系，有力促進新冠肺炎疫情防控向科學化、專業化、實戰化發展。

齊齊哈爾市委市政府高度重視《預案》編制工作，統籌協調28個疫情防控工作專班合力編制。先后召開座談會、辦公會、推進會議16場次，近500人參與，歷時1個月編制完成。《預案》分為總則、組織體系、啟動應急響應、封控管理、重點場所管理、疫情處置、物資保供、特殊人群后勤保障、宣傳引導與輿情應對、靜默終止、督導獎懲共11個部分。堅持“最短時間、最低成本、最小代價將疫情控制在最小范圍”的編制理念，貫穿“指揮有精度、封控有速度、管控有力度、保供有強度、服務有細度、城市有溫度”的工作要求，突出《預案》的系統性、針對性、實用性、實戰性，全面指導疫情防控部門和人民群眾有力、有序、有效做好靜默期間的各項疫情應對處置工作，最大限度減少疫情對城市生產運轉和人民群眾生命安全造成的危害，更好地統籌疫情防控與經濟社會發展。

《預案》編制堅持以問題為導向，充分汲取全國各地疫情防控和應急處置經驗教訓，全面研判靜默期間交通管制、分級管控、物資儲備、核酸檢測、隔離轉運、流調溯源、醫療救治等20余個工作環節上可能出現的問題和風險，在《預案》編寫設計上防患于未然，有針對性地補短強弱，做最壞的打算、盡最大的努力、爭取最好的結果。各專班及屬地黨委政府針對《預案》中承接的工作任務，分別配套編寫了《靜默管理工作操作指南》和《工作人員編組手冊》，構建了“預案+指南+手冊”相互支撐的工作模式，有效提升靜默管理工作的針對性、操作性和實效性。《預案》進一步壓實各級各部門工作責任，通過定責、定崗、定員，明確了干什么、誰來干、怎么干、干到什么程度，解決了靜默管控措施如何落實到“最后一米”的問題。（韓丙江）

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