發布會現場。石啟立攝

人民網哈爾濱3月8日電 （楊雪楠）2020年以來，受新冠肺炎疫情影響，文化和旅游市場受到沖擊。為進一步推動文旅市場復蘇發展，近日，黑龍江省委、省政府從頂層設計層面制定出臺了《黑龍江省促進旅游業發展條例》（以下簡稱《條例》）《黑龍江省文化旅游產業招商引資若干扶持政策措施》（以下簡稱《政策措施》）。3月8日，黑龍江省人民政府新聞辦公室舉行新聞發布會，黑龍江省文旅廳副廳長侯偉對《條例》和《政策措施》進行解讀。

《條例》為推進龍江旅游振興發展奠定了堅實法治基礎，是黑龍江省采用“立新廢舊”方式，在2008年《黑龍江省旅游條例》基礎上，重新制定頒布的一部重要地方性法規，已于2022年3月1日正式施行。《條例》從促進旅游業發展的角度，厘清了縣級以上人民政府及有關部門在促進旅游業發展中應當履行的法律責任，體現了由過去重管理轉向現在重服務的立法宗旨，是黑龍江省貫徹新發展理念、立足新發展階段、構建新發展格局、加快旅游業發展的重要法治保障。《條例》全面落實省委省政府建設旅游強省決策部署、賦能龍江振興發展新動力的前瞻性法規。主體框架分為7章62條，內容涉及旅游規劃政策、旅游產品開發、文旅融合發展、旅游服務質量、旅游市場監管等5個領域，政策扶持、發展環境、基礎設施、項目支持、綜合監管等方面均有創新亮點。

黑龍江省文旅廳副廳長侯偉。石啟立攝

侯偉介紹，下一步，省文化和旅游廳將把宣傳貫徹落實《條例》作為推動旅游強省建設的重要抓手，著力在以下五個方面抓好貫徹落實：一是完善配套政策。制定文旅系統學習宣傳貫徹《條例》的工作方案和實施計劃，明確目標、任務和要求，專門召開會議對貫徹落實工作作出全面部署。以學習貫徹《條例》為契機，研究出臺文化和旅游領域貫徹落實《條例》的配套規章、細則等政策文件，形成緊密銜接、相互支撐的政策法規體系。二是加大宣傳力度。三是做強優勢產業。深度挖掘黑龍江省旅游業獨特資源稟賦，在“后冬奧時代”大力發展冰雪旅游、冰雪運動、冰雪經濟，豐富生態旅游、森林康養游、文化遺產游等全譜系旅游產品，切實把旅游資源優勢轉化為推動旅游業發展的動能。建立完善旅游標準化體系，健全綜合協調、信息共享、投訴受理和聯合執法等綜合監管機制，規范旅游經營行為和市場秩序。四是健全配套設施。協調各級政府、相關部門積極引導社會資本投資旅游業，加大對旅游企業融資增信力度，加快補齊公路、通信、水電、服務區、加油站、充電樁、垃圾處置、廁所等涉旅基礎設施短板，在規劃土地、項目支持、設置標識、打造城市休閑和度假體系等方面為旅游業創造寬松發展環境。五是形成貫徹合力。充分發揮綜合協調作用，配合省人大推動相關部門和地方政府落實《條例》規定，形成上下聯動推進《條例》落實的強大合力。將貫徹執行《條例》情況納入年度法治建設驗收的重點內容，修訂完善2022年度市（地）經濟社會發展主要責任指標旅游工作考核評價辦法，發揮考評“指揮棒”作用，促進《條例》有效落地。

《政策措施》則為發展壯大文旅產業提供了政策支持，作為貫徹落實《條例》的配套性政策文件，《政策措施》緊緊圍繞龍頭引鏈、項目固鏈、業態延鏈、財稅活鏈、土地穩鏈、人才興鏈、服務塑鏈等文旅全產業鏈布局，從注重系統集成、強化要素支撐，堅持互利共贏、發揮最大效益，突出政策導向、改善營商環境等各個層面，優化發展環境，引進戰略投資，推動全省文化旅游產業規模化、集群化、特色化發展。《政策措施》主要提出了市場主體、項目建設、重點領域、財稅金融、用地保障、人才支撐、服務保障等7個方面的27條扶持措施，相關舉措達到或超過全國平均水平。“我們將以最優惠、最便捷的服務扶持重點文化旅游企業做大做強。”侯偉表示。

侯偉介紹，下一步，省文旅廳將圍繞政策實施，重點抓好五項工作：一是深度挖掘資源優勢和潛力，謀劃包裝招商項目，編制招商項目手冊。二是組建文旅招商小分隊，鎖定招商目標源，精準開展招商對接，力爭簽約一批、落地一批合作項目。三是借助大型經貿活動和專業展會平臺，組織龍江文旅產業發布、項目推介、產融對接和簽約交易等招商引資活動。四是培育文旅金融市場，完善文旅融資渠道，引導銀行業金融機構加強與文旅企業的合作、支持重點項目建設。五是健全文旅產業招商引資項目審核評估及兌現機制，制定實施細則，加強對各地、各部門政策執行情況的管理督導和績效評估。

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