在國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)“一站式、一次跑、一條龍”全流程免費(fèi)2小時(shí)辦結(jié)服務(wù)，讓企業(yè)辦事更加方便，進(jìn)一步提升了工作效率，降低了企業(yè)成本，激發(fā)了市場(chǎng)活力，取得了非常好的效果。此經(jīng)驗(yàn)是雙鴨山優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的探索實(shí)踐成果，獲得了“黑龍江省2020年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大案例評(píng)選”案例。

“投資爭(zhēng)過(guò)山海關(guān)，興業(yè)首選雙鴨山。”在雙鴨山，這十四個(gè)字不僅成為高頻出現(xiàn)的一句話，也是全市上下轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、改變營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)方向。雙鴨山市牢固樹(shù)立“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是提高生產(chǎn)力”的理念，抓實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)工程”，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，出臺(tái)一批惠企利民的創(chuàng)新舉措，打出了一套精彩漂亮的“組合拳”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化，為轉(zhuǎn)型振興高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。

打出了“作風(fēng)整頓拳”。堅(jiān)持將改作風(fēng)與優(yōu)環(huán)境并重，不斷解放思想、自我革命、自我加壓、整治頑疾，用好作風(fēng)換來(lái)好環(huán)境。在今年全市整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上，市委鮮明提出了“一三六五”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的思路舉措。實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”：那就是，投資爭(zhēng)過(guò)山海關(guān)，興業(yè)首選雙鴨山；做到“三個(gè)一樣”：就是政治生態(tài)與自然生態(tài)一樣好，域內(nèi)域外投資者一樣親，投資前和投資后服務(wù)一樣優(yōu)；開(kāi)展能力提升、問(wèn)題查改、優(yōu)化法治、提升誠(chéng)信、改革攻堅(jiān)和惠企利民六個(gè)“專項(xiàng)行動(dòng)”；力爭(zhēng)做到五個(gè)滿意：讓工作成果滿意、讓當(dāng)事人滿意、讓社會(huì)大眾滿意、讓市場(chǎng)主體滿意、讓人民群眾滿意。全力打造全省東部地區(qū)營(yíng)商好環(huán)境，力爭(zhēng)進(jìn)入全省一流行列。

打出了“改革創(chuàng)新拳”。不斷深化“放管服”改革，全力推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”“一件事一次辦好”和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。目前，“網(wǎng)上辦”事項(xiàng)達(dá)到85.8%，工程項(xiàng)目建設(shè)審批時(shí)限壓減至73個(gè)工作日內(nèi)。雙鴨山市探索創(chuàng)新的“綜合一窗”服務(wù)模式和人才制度改革經(jīng)驗(yàn)，被收錄到全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新案例。我們還開(kāi)發(fā)了集網(wǎng)上服務(wù)大廳、營(yíng)商動(dòng)態(tài)、投訴曝光為一體的“雙營(yíng)通”APP服務(wù)端，讓群眾和企業(yè)動(dòng)動(dòng)手指就能把事辦好，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、馬上辦，讓數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿。

打出了“政策服務(wù)拳”。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，針對(duì)企業(yè)實(shí)際需求，精準(zhǔn)制定了一套惠企利企政策，發(fā)出了“緩、返、補(bǔ)、降、免”政策“紅包”，提供“保姆式”服務(wù)，幫助企業(yè)紓難解困，為企業(yè)服務(wù)好。出臺(tái)了《雙鴨山市企業(yè)首席服務(wù)員實(shí)施細(xì)則》，在全省首次把個(gè)體工商戶納入服務(wù)范圍，延伸了服務(wù)半徑，打通了服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。目前，雙鴨山市286名首席服務(wù)員和499名服務(wù)聯(lián)絡(luò)員，正在為全市2.8萬(wàn)戶大中型企業(yè)和個(gè)體工商戶提供“全生命周期”服務(wù)，不到一年，已為企業(yè)解決各類問(wèn)題300多件。

打出了“社會(huì)監(jiān)督拳”。設(shè)立40個(gè)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)全市行政審批、行政執(zhí)法和服務(wù)窗口實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，聘請(qǐng)174名市級(jí)特邀監(jiān)督員，收集反響強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，形成了覆蓋面廣、信息靈敏、反饋有效的營(yíng)商監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。近兩年，共受理企業(yè)投訴舉報(bào)案件97件，查結(jié)95件；查處破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索80件，黨政紀(jì)處分83人，形成了強(qiáng)有力的震懾效應(yīng)，真正實(shí)現(xiàn)把監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為環(huán)境治理效能。

優(yōu)化營(yíng)商“軟環(huán)境”，持續(xù)釋放新動(dòng)能。“十三五”期間，規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增39戶，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由有統(tǒng)計(jì)以來(lái)的60.3：30.8：8.9調(diào)整到42.5：22.5：35，非公經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到53.6%，新登記市場(chǎng)主體3.68萬(wàn)戶，比“十二五”末增長(zhǎng)69.3%。（記者 楊軍）

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