關(guān)于加強(qiáng)春季候鳥遷徙保護(hù)和疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作的通知

各市（地）林草主管部門，各自然保護(hù)區(qū)管理局，各陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站，局直屬單位：

春季是候鳥大規(guī)模遷徙和集群活動(dòng)的季節(jié)，也是亂捕濫獵濫食和非法經(jīng)營鳥類及其制品等案件與野鳥疫病的高發(fā)期，黑龍江省地處東亞-澳大利亞遷徙通道上，是東南亞、南亞地區(qū)以及我國南方越冬候鳥春季遷徙時(shí)的重要遷徙停歇地之一， 3-5月是候鳥春季遷徙途經(jīng)黑龍江的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。近期以來，我國北京、山東、江蘇、青海等地相繼發(fā)生H5N8亞型高致病性禽流感病毒，候鳥遷徙保護(hù)與疫源疫病監(jiān)測(cè)防控形式緊迫。

為加強(qiáng)我省候鳥遷徙保護(hù)和野鳥疫源疫病監(jiān)測(cè)防控，主動(dòng)預(yù)警野鳥疫病傳播，依法打擊亂捕濫獵濫食鳥類等野生動(dòng)物和非法經(jīng)營利用野生動(dòng)物及其制品等破壞野生動(dòng)物資源的違法犯罪活動(dòng)，確保我省候鳥遷徙和繁殖安全，維護(hù)全省生態(tài)安全和公共衛(wèi)生安全，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)我省候鳥保護(hù)及疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地管理責(zé)任

各級(jí)林草主管部門、各自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、各疫源疫病監(jiān)測(cè)站的主要領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃，及早部署，精準(zhǔn)施策。將候鳥遷徙保護(hù)、野鳥疫病監(jiān)測(cè)防控責(zé)任壓實(shí)落靠，層層傳導(dǎo)，做到萬無一失。

二、制定措施、加強(qiáng)野外巡護(hù)和值班值守

各單位要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)候鳥遷飛通道、停歇地、繁殖地等主要分布區(qū)和集群活動(dòng)區(qū)域落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)候鳥及其棲息地的巡護(hù)值守，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和清除非法獵捕工具和設(shè)施，嚴(yán)防投毒、布設(shè)鳥網(wǎng)等亂捕濫獵候鳥等破壞野生動(dòng)物及其棲息地的違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位要進(jìn)行重點(diǎn)巡護(hù)，確保對(duì)巡護(hù)空間的全覆蓋。對(duì)播種帶有種衣劑種子的農(nóng)田，要設(shè)專人看守，以免候鳥誤食，造成死亡。

三、積極開展對(duì)野生鳥類野外救護(hù)工作

要加強(qiáng)對(duì)巡護(hù)人員野外救護(hù)指導(dǎo)培訓(xùn)，配備野外救護(hù)藥品及設(shè)備，做好人員防護(hù)，發(fā)現(xiàn)中毒、受傷的野生鳥類等野生動(dòng)物，要及時(shí)向當(dāng)?shù)亓植葜鞴懿块T和有關(guān)單位報(bào)告，及時(shí)開展野外救助工作。目前，我省多處鳥類棲息地冰雪尚未融化，遷徙鳥類和留鳥只能到田間地頭覓食，各地要根據(jù)實(shí)際情況，做好應(yīng)急處置預(yù)案，一旦出現(xiàn)大雪等不可抗拒的自然災(zāi)害，可以在鳥類集中覓食區(qū)適當(dāng)投飼，減少野生鳥類因饑餓而死亡的情況。

四、依法嚴(yán)厲打擊破壞候鳥等野生動(dòng)物的違法犯罪活動(dòng)

要切實(shí)強(qiáng)化多部門聯(lián)合執(zhí)法，加大打擊力度。積極主動(dòng)聯(lián)合當(dāng)?shù)毓�安、市�?chǎng)監(jiān)督管理等部門，有針對(duì)性地開展執(zhí)法檢查。要及時(shí)向社會(huì)公布舉報(bào)電話，專人值守，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大破壞野生動(dòng)物違法犯罪案件的來源和線索。適時(shí)開展專項(xiàng)打擊活動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)非法售賣鳥網(wǎng)、鳥夾、鳥藥、滾籠等行為依法嚴(yán)查。對(duì)違法收購、經(jīng)營鳥類及產(chǎn)品的要依法嚴(yán)厲打擊，對(duì)非法食用野生動(dòng)物及其制品的要依法嚴(yán)厲懲處。對(duì)使用網(wǎng)捕、毒藥、獵夾、獵套等禁用獵具和方式非法獵捕候鳥的違法行為，要重拳出擊，依法嚴(yán)懲，為候鳥安全遷徙和生息繁衍創(chuàng)造良好條件。

五、提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，強(qiáng)化候鳥等野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)

人獸（禽）共患病一直是備受關(guān)注的熱點(diǎn)問題，鼠疫、SARS、高致病性禽流感等野生動(dòng)物疫病發(fā)生的范圍不斷擴(kuò)大，種類不斷更新，破壞性愈演愈烈，嚴(yán)重威脅生態(tài)安全和公共衛(wèi)生安全。各級(jí)林草主管部門，要按照《陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控管理辦法》和《陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》的要求，全面實(shí)行重點(diǎn)時(shí)期野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)，并根據(jù)候鳥遷徙變化及時(shí)調(diào)整重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域布局，加密監(jiān)測(cè)巡查線路，落實(shí)落靠監(jiān)測(cè)崗位職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行疫源疫病監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。一是要對(duì)野鳥異常死亡情況確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間報(bào)告，第一現(xiàn)場(chǎng)控制，嚴(yán)防造成疫情擴(kuò)散危害。二是要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門的協(xié)作配合，完善疫情信息通報(bào)和定期會(huì)商制度明確責(zé)任分工。三是制定野生動(dòng)物突發(fā)疫情專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急處置隊(duì)伍，充實(shí)野生動(dòng)物疫源疫病應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保監(jiān)測(cè)防控工作順利進(jìn)行。要加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物繁育場(chǎng)所特別是鳥類繁育場(chǎng)所的監(jiān)測(cè)和隱患排查，指導(dǎo)落實(shí)消毒等衛(wèi)生防疫措施，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全和公共衛(wèi)生安全。

六、加強(qiáng)科研合作，提高主動(dòng)預(yù)警能力

為主動(dòng)預(yù)警野鳥疫病，更好地監(jiān)測(cè)H5N8禽流感病毒是否會(huì)隨著野鳥遷徙到達(dá)黑龍江境內(nèi)，我局將與相關(guān)科研單位合作，對(duì)興凱湖、三江、扎龍、龍鳳山、撓力河等濕地類型自然區(qū)的雁鴨類、鶴類、鸻鷸類、鷗類等野鳥開展禽流感病毒采樣，各相關(guān)單位要積極配合做好各項(xiàng)工作。

七、強(qiáng)化宣傳教育，不斷完善共同保護(hù)機(jī)制

各級(jí)林草主管部門要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匦侣劽襟w和有關(guān)部門，通過多種渠道，采用多種形式，大力宣傳保護(hù)候鳥、安全接觸候鳥等野生動(dòng)物的重要意義，提升愛鳥、護(hù)鳥、拒食、野生動(dòng)物的社會(huì)認(rèn)知。要更好地發(fā)動(dòng)民間團(tuán)體和志愿者參與到野生動(dòng)物保護(hù)工作中來，多層次全方位支持民間團(tuán)體和志愿者協(xié)助保護(hù)和執(zhí)法部門開展清網(wǎng)清套等保護(hù)候鳥等野生動(dòng)物的專項(xiàng)行動(dòng)，努力創(chuàng)建全社會(huì)共同保護(hù)，打擊野生動(dòng)物違法犯罪的工作格局，要指定專人負(fù)責(zé)關(guān)注輿情信息，積極應(yīng)對(duì)相關(guān)報(bào)道，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，同時(shí)要公開曝光破壞野生動(dòng)物違法犯罪的典型案件，形成高壓震懾態(tài)勢(shì)。

特此通知。

黑龍江省林業(yè)和草原局辦公室

2021年2月25日